Кто вправе выдавать протоколы испытаний

Протокол исследований (испытаний) и измерений — основной результат деятельности испытательной лаборатории (ИЛ) и ключевой элемент доказательственной базы обязательного подтверждения соответствия. Для целей сертификации и декларирования по техническим регламентам ЕАЭС и РФ протоколы вправе выдавать только действующие аккредитованные лаборатории — и строго в пределах области аккредитации на дату проведения испытаний.

Четыре уровня требований к протоколам

Требования к протоколу формируются сразу на четырёх уровнях, и несоответствие любому из них делает документ уязвимым при проверке:

1. Федеральные законы — ФЗ № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (обязанности аккредитованных лиц, ст. 13) и ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
2. Подзаконные акты — Критерии аккредитации (Приказ Минэкономразвития № 707, п. 21 делает ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 обязательным), Приказ № 704 о сведениях во ФГИС, ПП РФ № 936 и № 1265, Решение Совета ЕЭК № 44;
3. Национальные стандарты — ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 (содержание отчёта), ГОСТ Р 58973-2020 (правила оформления протоколов), ГОСТ 8.417 (единицы величин);
4. Методические документы Росаккредитации — политика использования знака НСА, руководства по оценке соответствия критериям аккредитации, анкеты самообследования.

Обязательный состав сведений: 16 позиций ГОСТ 17025

Пункт 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 задаёт шестнадцать обязательных позиций отчёта об испытаниях — от наименования лаборатории и уникального номера до идентификации результатов, полученных от внешних поставщиков. Самые частые несоответствия при проверках:

• нет даты выдачи отчёта — указывают только дату утверждения (п. 7.8.2.1 j);
• адреса в протоколе не совпадают с записью ФГИС (п. 7.8.2.1 b, c);
• результаты, диапазоны или показатели — вне действующей области аккредитации (п. 7.8.2.1 m);
• нет заявления, что результаты относятся только к испытанным объектам (п. 7.8.2.1 l);
• не идентифицированы данные, полученные от внешних поставщиков или заказчика (п. 7.8.2.1 p).

Дополнительно для отчётов об испытаниях действует п. 7.8.3.1: особые условия испытаний, сведения о погрешностях, неопределённость измерений, мнения и интерпретации. А если протокол содержит заключение о соответствии — в системе менеджмента должно быть задокументировано правило принятия решений (п. 7.1.3, 7.8.6).

Передача протоколов во ФГИС: 5 рабочих дней и верификация

С 2021 года сведения о каждом выданном протоколе обязательно передаются во ФГИС Росаккредитации — дата и номер с приложением электронного документа — в течение 5 рабочих дней со дня регистрации отчёта об испытаниях (протокола испытаний). Дополнительно передаются даты получения образца, начала и окончания испытаний, сведения о заявителе и объекте.

Ответственность: ст. 14.48 и 14.60 КоАП

За нарушения требований к протоколам предусмотрена существенная административная ответственность:

• ст. 14.48 КоАП — недостоверные результаты испытаний: штраф для юрлица 400–500 тыс. руб., для должностного лица — 30–50 тыс. руб. или дисквалификация;
• ст. 14.60 КоАП — выдача протоколов вне области аккредитации, в период приостановки или при её отсутствии: 200–300 тыс. руб. для юрлица.

При этом судебная практика знает и успешные стратегии защиты: аннулирование ошибочных протоколов до проверки с корректирующими мероприятиями может стать основанием для прекращения дела по малозначительности (ст. 2.9 КоАП), а несколько эпизодов одного нарушения в рамках одной проверки наказываются как одно правонарушение (ч. 5 ст. 4.4 КоАП). Срок давности привлечения — 3 года.

Частые вопросы о протоколах испытаний