Раздел 1
Кто вправе выдавать протоколы и на каком основании
Протокол для целей обязательного подтверждения соответствия (сертификация и декларирование по техрегламентам ЕАЭС/РФ) вправе выдавать только действующая аккредитованная лаборатория и строго в пределах области аккредитации на дату проведения испытаний. Требования формируются на четырёх уровнях — раскройте каждый:
Федеральные законы уровень 1
- ФЗ № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (28.12.2013) — обязанности аккредитованных лиц (ст. 13): соблюдение критериев аккредитации, передача сведений о деятельности в нацorgan через ФГИС, предоставление документов по запросу Росаккредитации в течение 15 рабочих дней. Ст. 22–23 — приостановление и прекращение аккредитации.
- ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (27.12.2002) — формы подтверждения соответствия, доказательственные материалы.
Постановления и приказы уровень 2
- Приказ Минэкономразвития № 707 (26.10.2020) — Критерии аккредитации; п. 21 делает ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 обязательным. Соответствие критериям должно быть постоянным и непрерывным.
- Приказ Минэкономразвития № 704 (24.10.2020) — состав, порядок и сроки передачи сведений о деятельности (включая протоколы) во ФГИС.
- ПП РФ № 936 (24.06.2020, ред. ПП № 1669 от 27.10.2025) — регистрация деклараций о соответствии; с 12.12.2025 — только после онлайн-верификации протокола.
- ПП РФ № 1265 (24.07.2021) — сроки хранения доказательственных материалов заявителем.
- Решение Совета ЕЭК № 44 (18.04.2018) — типовые схемы оценки соответствия: место протокола в комплекте доказательственных материалов.
Национальные стандарты уровень 3
- ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» — содержание отчёта об испытаниях (раздел 7.8), управление записями (п. 7.5, 8.4).
- ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» — действует с 01.07.2021: язык, носитель, реквизиты, структура, знак НСА.
- ГОСТ 8.417 — единицы величин в результатах измерений.
Методические документы Росаккредитации уровень 4
- СМ № 04.1-9.0014 — политика использования знака национальной системы аккредитации.
- СМ № 03.1-1.0018 — руководство по оценке соответствия ИЛ критериям аккредитации (по нему эксперты проверяют протоколы при выездных проверках).
- СМ № 03.1-4.0034 — анкета самообследования ИЛ (версия 01.2 от 19.02.2026).
- СМ № 04.1-1.0019 — обязательное руководство по мониторингу достоверности результатов (п. 7.7.2, участие в МСИ/проверках квалификации), действует с 01.01.2025.
Важно: первичным источником сведений об области аккредитации с 2018 года является запись в реестре ФГИС Росаккредитации, а не бумажный эквивалент. Сверять формулировки протокола нужно именно с записью в реестре.
Раздел 2
Обязательный состав сведений — п. 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019
Шестнадцать обязательных позиций отчёта об испытаниях. Нажмите на карточку, чтобы увидеть практические замечания и типичные ловушки:
a
Название отчёта
подробнее +
Формально допускается отступление при «обоснованных причинах», но практика проверок — прописать наименование вида документа в рабочей инструкции или руководстве по качеству.
b
Наименование и адрес лаборатории
подробнее +
Указывается юридический адрес — строго как в личном кабинете ФГИС Росаккредитации.
c
Адрес места осуществления деятельности
подробнее +
Фактический адрес. Даже при совпадении с юридическим рекомендуется продублировать отдельной строкой. Адреса должны соответствовать сведениям в ФГИС — частое несоответствие при проверках.
d
Уникальный номер + нумерация страниц
подробнее +
Структура номера — на усмотрение лаборатории. Страницы — в формате «Страница 1 из N», обязательно с указанием окончания отчёта.
e
Наименование и контакты заказчика
подробнее +
Строго как во входящих документах — заявке или договоре. Расхождения создают проблемы при регистрации деклараций.
f
Идентификация применяемого метода
подробнее +
Номер и наименование методики. Если применены отдельные пункты или подпункты методики — их нужно перечислить.
g
Описание, идентификация и состояние образца
подробнее +
Однозначная идентификация образца. Целесообразно оформлять в приходных документах с подписью ответственного лица.
h
Даты получения образца и отбора
подробнее +
Дата получения образца обязательна; если лаборатория отвечает за отбор — и дата отбора, с реквизитами акта отбора при его наличии.
i
Дата(ы) проведения испытаний
подробнее +
Конкретная дата или период осуществления лабораторной деятельности.
j
Дата выдачи отчёта
подробнее +
Частое несоответствие: указывают только дату утверждения. Требуется именно дата выдачи отчёта — отдельным реквизитом.
k
Ссылка на план и метод отбора
подробнее +
При применимости — если лаборатория проводила отбор образцов.
l
Результаты относятся только к испытанным объектам
подробнее +
Заявление размещается в конце протокола либо в разделе об объектах/отборе. Формулировка: «Результаты испытаний относятся только к представленным (испытанным) образцам».
m
Результаты с единицами измерения
подробнее +
Единицы — по ГОСТ 8.417. Результаты, диапазоны и показатели должны укладываться в действующую область аккредитации — дословная сверка с записью РАЛ.
n
Отклонения, дополнения, исключения из метода
подробнее +
Документируются обязательно вместе с техническими требованиями. Любое отклонение от методики без документирования — риск ст. 14.48 КоАП.
o
Лицо, утвердившее отчёт
подробнее +
Должность, Ф.И.О., собственноручная подпись + приказ или распоряжение об уполномоченных лицах. Отсутствие приказа — типичное несоответствие.
p
Результаты от внешних поставщиков
подробнее +
Однозначная идентификация данных, полученных от внешних поставщиков или заказчика. Способ (сноски, отдельные блоки, пометки) лаборатория выбирает сама и закрепляет в системе менеджмента.
Дополнительно — специальные требования к отчётам об испытаниях (п. 7.8.3.1)
- a) особые условия испытаний (температура, влажность, электрические параметры — по конкретной методике);
- b) сведения о соответствии погрешностей измерений и испытательного оборудования требованиям методики (допустимо обобщённой фразой);
- c) неопределённость измерений — если её требует заказчик, методика или она влияет на обоснованность результата;
- d) мнения и интерпретации — чётко обозначенные как таковые; лицо, их предоставляющее, должно быть уполномочено (п. 7.8.7);
- e) дополнительная информация, требуемая методами или заказчиком; даже при её отсутствии раздел указывается с прочерком.
Заключение о соответствии (п. 7.8.6): если протокол содержит вывод «соответствует / не соответствует», в системе менеджмента должно быть задокументировано правило принятия решений (п. 7.1.3), учитывающее уровень риска — если оно не заложено в самой спецификации или методе.
Раздел 3
Правила оформления по ГОСТ Р 58973-2020
Стандарт действует с 1 июля 2021 года и задаёт правила представления результатов, состав сведений и требования к оформлению. Выберите тему:
- П. 5.1 — текст составляется на русском языке; сведения на иностранном языке выносятся в раздел «Дополнительная информация» либо помечаются как предоставленные заказчиком.
- П. 5.2 — протокол может быть оформлен на бумажном носителе или в электронной форме; при электронном формате соблюдаются требования электронного документооборота. Если заказчик в заявке просит бумажный экземпляр — он обязателен.
- П. 5.3–5.6 — сквозная нумерация страниц, шрифты № 10–14 (для таблиц допускаются меньшие), межстрочный интервал 1–1,5, абзацный отступ 1,25 см; дата — в формате ДД.ММ.ГГГГ или словесно-цифровом виде. Единые требования закрепляются в руководстве по качеству.
- Наименование организации по уставу и юридический адрес;
- Наименование структурного подразделения (ИЛ) и фактический адрес места осуществления деятельности;
- Телефон и адрес электронной почты;
- Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц — обязательный реквизит (п. 5.6);
- Наименование вида документа (протокол испытаний / отчёт об испытаниях) располагается под реквизитами организации (п. 5.10);
- П. 5.18 — протокол утверждается руководителем и/или уполномоченными работниками; полномочия оформляются приказом или распоряжением.
- Титульный лист: полное наименование ИЛ, юридический и фактический адреса, номер записи РАЛ, контакты, знак НСА (при соблюдении условий), номер и дата протокола, гриф утверждения.
- Основная часть: наименование и идентификация объекта, сведения о заказчике, даты получения образца и проведения испытаний, условия испытаний, перечень испытательного оборудования и средств измерений, методики.
- Результаты: таблицы по каждому показателю — нормативное значение, фактический результат, погрешность/неопределённость (при необходимости), вывод о соответствии.
- Заключительная часть: общее заключение, мнения и интерпретации, дополнительные сведения, подписи, отметка об окончании протокола, заявления по 7.8.2.1 l) и о воспроизведении.
- В выданных протоколах не допускаются исправления, зачёркивания и иная коррекция (п. 7.8.8 ГОСТ 17025).
- Изменения оформляются отдельным документом: «Дополнение к протоколу испытаний № … от …» либо «Изменение к отчёту…» — он должен удовлетворять всем требованиям раздела 7.8.
- При замене протокола новый содержит ссылку на заменяемый («Взамен протокола испытаний № … от …»), старый аннулируется.
- Причина изменений документируется и анализируется руководством; порядок закрепляется в системе менеджмента.
- Параллельно ошибочный протокол следует отменить в Реестре протоколов ФГИС (статус «не действителен») — это же работает как корректирующая мера при претензиях надзора.
Раздел 4
Знак национальной системы аккредитации и область аккредитации
Главное правило (п. 5.7 ГОСТ Р 58973-2020): изображение знака НСА допускается только если правила и методы исследований (испытаний) и измерений включены в область аккредитации. Использование знака регулируется документом СМ № 04.1-9.0014.
✓ Правильно
- Знак на титульном листе протокола, все показатели которого входят в область аккредитации;
- Дословная сверка наименований объектов, показателей и диапазонов с записью области в РАЛ;
- Проверка статуса аккредитации на дату испытаний и на дату выдачи протокола;
- Указание уникального номера записи об аккредитации в реквизитах протокола.
✗ Нарушения
- Знак на протоколе с показателями или методиками вне области аккредитации — состав ст. 14.60 КоАП;
- Выдача протоколов «со ссылкой на аккредитацию» в период её приостановки;
- «Шаблонные» наименования показателей, не совпадающие с формулировками метода (п. 12.2 Приказа № 211);
- Использование знака НСА в рекламе и на документах, не связанных с аккредитованной деятельностью.
Протокол, выданный по показателям вне области аккредитации, — самое распространённое основание для привлечения к ответственности по ст. 14.60 КоАП и признания результатов недействительными.
Раздел 5
Электронные протоколы и цифровая прослеживаемость
Передача сведений о протоколах во ФГИС Росаккредитации обязательна с 2021 года (Приказ № 704, п. 2 ст. 13 ФЗ № 412-ФЗ). С конца 2025 года протокол без корректного «цифрового следа» фактически непригоден для регистрации документов о соответствии.
2021
Введена обязательная передача сведений о каждом выданном протоколе во ФГИС: дата и номер протокола с приложением электронного документа — в течение 5 рабочих дней со дня регистрации отчёта об испытаниях (протокола испытаний).
С 01.12.2021
Дополнительно передаются характеристики испытаний: дата получения образца, дата и место отбора (при отборе лабораторией), даты начала и окончания испытаний, сведения о заявителе, объекте и применяемых стандартах.
Реестр протоколов
Во ФГИС действует «Реестр протоколов»: лаборатория и уполномоченные лица видят статус каждого протокола. Ошибочный протокол отменяется со статусом «не действителен» — это работает и как корректирующая мера при претензиях надзора.
С 12.12.2025 новое
Регистрация деклараций о соответствии во ФГИС возможна только после подтверждения факта выдачи протокола и проверки действия аккредитации лаборатории — включая протоколы ИЛ других стран ЕАЭС (ПП № 1669 от 27.10.2025 к ПП № 936). Проверяется согласованность модели/артикула, заявителя, изготовителя, схемы, техрегламента и показателей. При расхождениях или недействующей аккредитации декларация не регистрируется.
2026 тренд
Протоколы без цифрового следа во ФГИС автоматически относятся к зоне высокого риска при контроле. Своевременность (5 рабочих дней) и точность внесения сведений стали критическим параметром качества работы ИЛ.
Раздел 6
Архив и сроки хранения
ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 требует вести технические записи, достаточные для воспроизведения испытания (п. 7.5, 8.4), но конкретных сроков не устанавливает. Сроки задаются отраслевыми нормами и архивным законодательством:
| Документы | Кто хранит | Срок | Основание |
|---|---|---|---|
| Комплект доказательственных материалов при сертификации (включая протоколы) | Заявитель | Серийная продукция — не менее 10 лет со дня прекращения производства; партия/единичное изделие — не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия | ПП РФ № 1265 |
| Декларация о соответствии и доказательственные материалы | Заявитель | 5 лет со дня окончания срока действия декларации | ПП РФ № 1265 |
| Копии протоколов испытаний (пожарная безопасность) | Лаборатория | Срок службы продукции, но не менее 3 лет после окончания действия сертификатов | ст. 147 ФЗ № 123-ФЗ |
| Протоколы испытаний СИЗ | Лаборатория | Не менее 10 лет | ТР ТС 019/2011 |
| Типовые архивные документы (журналы, аттестация оборудования) | Лаборатория | По Перечню: 3 года, 5 лет, до минования надобности | Приказ Росархива № 142 |
Практическая рекомендация: для записей аккредитованной лаборатории установить в СМ срок хранения не менее 5 лет (цикл подтверждения компетентности), документы по аттестации оборудования — на весь период эксплуатации единицы. Отсутствие протокола у заявителя при проверке может привести к аннулированию сертификата или декларации.
Раздел 7
Ответственность за нарушения
Протоколы об административных правонарушениях уполномочена составлять Росаккредитация (п. 95 ч. 2 ст. 28.3 КоАП). Чаще всего применяется ст. 14.60 — нарушение по ней проще доказать.
ст. 14.48 КоАП
Недостоверные результаты
400–500 тыс. ₽
Представление недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений. Для должностного лица — 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация. Действует с 2011 года.
ст. 14.60 КоАП
Нарушение законодательства об аккредитации
200–300 тыс. ₽
Выдача протоколов вне области аккредитации, в период приостановки аккредитации или при её отсутствии. Для должностного лица — 20–30 тыс. ₽. Действует с 2015 года.
ст. 14.43 КоАП
Нарушение требований техрегламентов
100 тыс. – 1 млн ₽
Нарушение изготовителем, исполнителем, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, требований технических регламентов. При риске причинения вреда — до 1 млн ₽ или административное приостановление.
ст. 19.19 КоАП
Единство измерений
50–100 тыс. ₽
Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений: средства измерений без поверки, отсутствие метрологической прослеживаемости.
Судебная практика и стратегии защиты
Что подтверждают суды
- Приостановка аккредитации = полный запрет выдачи протоколов со ссылкой на аккредитацию; такие протоколы незаконны.
- Несколько эпизодов одного нарушения, выявленные в ходе одного контрольного мероприятия, наказываются как одно правонарушение (ч. 5 ст. 4.4 КоАП).
- Нарушение методики (например, отбор пробы в пластиковую тару вместо стеклянной — дело № А40-206649/2021) само по себе образует состав ст. 14.48; доводы о «не влиянии на результат» судами не принимаются.
- Срок давности привлечения — 3 года (ст. 4.5 КоАП).
Что помогает защититься
- Отзыв и аннулирование ошибочных протоколов до проверки (включая отмену в Реестре протоколов ФГИС), изъятие у заказчиков, корректирующие мероприятия, обучение персонала, внеплановый аудит — основание для прекращения дела по малозначительности (ст. 2.9 КоАП). Пример: дело № 5-729-1703/2022.
- Защита по существу: дело № 05-0964-1302/2022 — суд признал, что показатели условий отбора/измерений (давление, температура, влажность), отсутствующие в области аккредитации, не являются «показателями измерений», и прекратил дело за отсутствием состава.
Раздел 8
Типичные несоответствия при контроле
По обобщённой практике экспертиз Росаккредитации — 11 самых частых ошибок в протоколах:
1. Нет даты выдачи отчёта
Указана только дата утверждения — а п. 7.8.2.1 j) требует именно дату выдачи отчёта отдельным реквизитом.
2. Адреса не совпадают с записью ФГИС
Юридический и/или фактический адрес в протоколе отличается от сведений в личном кабинете ФГИС (п. 7.8.2.1 b, c).
3. Результаты вне области аккредитации
Показатели, диапазоны или методики не совпадают с действующей записью области аккредитации в РАЛ (п. 7.8.2.1 m) — прямой риск ст. 14.60 КоАП.
4. Нет заявления о принадлежности результатов
Отсутствует фраза, что результаты относятся только к испытанным объектам (п. 7.8.2.1 l).
5. Не идентифицированы данные внешних поставщиков
Данные, полученные от субподрядчиков или заказчика, не отмечены (п. 7.8.2.1 p).
6. Не указаны особые условия испытаний
Отсутствуют условия по методике и раздел «Дополнительная информация» (п. 7.8.3.1) — даже пустой раздел указывается с прочерком.
7. Нет приказа об уполномоченных лицах
Протокол подписывает лицо без оформленных приказом полномочий на утверждение отчётов (п. 7.8.2.1 o), ГОСТ Р 58973-2020 п. 5.18).
8. Исправления в выданном протоколе
Зачёркивания и коррекция вместо оформления «Дополнения» или «Изменения» к отчёту (п. 7.8.8).
9. Просрочена передача сведений во ФГИС
Сведения о протоколе внесены позже 5 рабочих дней со дня регистрации отчёта об испытаниях (протокола испытаний) (Приказ № 704).
10. Знак НСА на протоколе вне области
Нарушение п. 5.7 ГОСТ Р 58973-2020 и политики СМ № 04.1-9.0014.
11. Нет правила принятия решений
В протокол включено заключение о соответствии, но правило принятия решений (п. 7.1.3, 7.8.6) не задокументировано в системе менеджмента.
Раздел 9
Интерактивный чек-лист самопроверки
Отметьте пункты, которые выполнены в вашей лаборатории. Прогресс сохраняется в браузере.
0%
Статус и полномочия
Содержание (ГОСТ ISO/IEC 17025-2019)
Оформление (ГОСТ Р 58973-2020)
Цифровая прослеживаемость и архив
Раздел 10
Проверьте себя: мини-тест
Пять вопросов по ключевым требованиям. Ответьте на все — и получите итог.
Раздел 11
Нормативные источники
- ФЗ от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (ст. 13, 22–24) — consultant.ru
- ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
- Приказ Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации…»
- Приказ Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704 (сведения, представляемые во ФГИС)
- Постановление Правительства РФ от 24.06.2020 № 936 (ред. ПП № 1669 от 27.10.2025) — регистрация деклараций о соответствии
- Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 № 1265 — хранение доказательственных материалов
- ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»
- ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний»
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»
- КоАП РФ: ст. 14.43, 14.48, 14.60, 19.19 — sudact.ru
- Документы СМ Росаккредитации: № 04.1-9.0014 (знак НСА), № 03.1-1.0018 (руководство по оценке соответствия), № 03.1-4.0034 (анкета самообследования), № 04.1-1.0019 (мониторинг результатов)